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索引號:

/2019-00490

文號:

所屬主題:

綜合政務

所屬題材:

其它

發布機構:

縣政府辦

服務對象:

全部

生成日期:

2019-01-22

關鍵字:

秘書、行政

 
留壩縣2018年法治政府建設工作總結
 留壩縣2018年法治政府建設工作總結

2018年,在市委、市政府的正確領導和省市法制主管部門的支持指導下,全縣上下深入貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞全面推進依法行政、建設法治政府目標,加大法制宣傳力度,健全行政決策機制,規范行政執法行為,強化行政執法監督,全縣依法行政能力和水平得到有效提高,為打贏打好脫貧攻堅戰,加快追趕超越、建“四個留壩”了強有力的法治保障。

一、認真部署推進,落實落細工作責任。一是明確目標任務。始終堅持把依法行政工作作為加強政府自身建設的重要內容,與經濟工作擺到同等重要的位置,納入政府重要議事日程,明確由政府主要領導負責分管。根據《法治政府建設實施綱要(20152020年)》《漢中市建設法治政府示范創建工作方案》和縣委、縣政府各項決策部署,結合我縣實際,制定印發了《留壩縣建設法治政府示范創建工作方案》《留壩縣2018年度法治政府建設工作要點》《留壩縣人民政府2018年法制工作要點》,確定了全縣本年度依法行政工作重點,分解下達了工作任務,明確了責任單位和具體責任。二是強化督導考核。堅持將依法行政工作納入各鎮(辦)、各部門年度目標責任考核范疇,通過日常監督檢查、半年抽查、年終目標任務考核的方式,全面掌握全縣依法行政工作情況,并將考核結果納入鎮(辦)、部門年度綜合考核總成績,對考核中存在的突出問題,及時督促相關部門進行整改,推動依法行政工作上水平、上臺階。

二、強化改革創新,全面提升政府效能。一是扎實開展優化提升營商環境。強力推進“營商環境提升年”和“十大行動”,制定市場準入負面清單、申報材料清單、涉企收費清單、權責清單、辦理事項流程圖等制度,精簡涉企事項辦理手續、規范辦事流程,明確各環節時限要求,做好一次性告知、最多跑一次、服務代辦等便民服務,積極創造良好營商環境。積極推行“微信辦照”模式,大力推行一站式服務和全程網辦,精簡辦事手續300余項,企業開辦時間大幅壓縮,辦稅流程不斷簡化,縣域營商環境穩步提升。二是深入推進放管服改革。建立健全清單動態管理機制,結合中、省、市清單調整情況和法律法規的修訂情況,動態調整縣級部門行政審批事項清單、權責清單及“雙隨機一公開”事項、中介服務事項、公共服務事項等清單內容,切實做到清單內容的真實性、準確性和可利用性。深化行政審批制度改革,深化“三集中三到位”,加大行政許可中介服務事項動態調整,開展相對集中行政許可試點工作,進一步規范審批行為、提升審批質量和效率,切實做到目錄之外無審批,實現了省市縣三級行政許可名稱、類型、依據、編碼相統一“三級四同”目標。推行“互聯網+政務服務”體系,完成251項行政許可事項、70項審核轉報事項、141項審核備案事項、159項其他服務事項的劃轉工作,在政務平臺及時進行事項審核和發布,12月底實現與省級平臺對接,實現“一網通辦”的目標。政務中心進駐單位33個,辦理行政審批事項156項,占全縣217項行政審批事項的71%,辦理服務事項18項。三是全面推進政務公開。堅持把政府信息主動公開工作作為各行政機關簡政放權和職能調整的重要方式,修訂了《政府信息公開指南》《政府信息公開目錄》,在繼續做好政務動態、法律法規、政府文件、目標考核、三公經費和行政收費等領域信息公開的同時,加大了促進就業、政府采購、住房保障、工程招標、重大項目等方面的政策、措施及實施情況信息的公開,不斷提升政務公開工作的能力和水平。全年主動公開信息9709條,依申請公開信息數2條。接收批辦“市長信箱”“縣長信箱”151件,辦結率為100%12345市民熱線51件,辦結率100%

三、強化普法宣傳,營造良好法治氛圍。一是建立健全了縣政府領導學法制度,定期組織部門領導班子成員集體學習法律知識。同時,建立完善了干部任前法律知識考試、年度公務員網上培訓考試、公職人員網上學法考試等制度,全縣廣大干部學法用法的主動性進一步增強。二是深入推進“七五”普法,大力開展“法律六進”活動,廣泛開展各類法制宣傳活動,不斷擴大法治宣傳教育的影響力和覆蓋面,使法治理念真正深入人心。全年共出動法治宣傳車125臺次,解答群眾法律咨詢485人次,發放法律宣傳資料22000余份,順利通過全市“七五”普法中期驗收。三是認真落實“誰執法誰普法”責任制,開展了全縣干部黨紀法規知識競賽、3·15《消費者權益保護法》、稅法宣傳月等活動,公職人員法律意識明顯提高。大力開展法治文化創建,在縣城河濱路、玉皇廟村、武關河村、堰坎村開展法治文化創建活動,建成法治街區1個、法治小區1個、法治示范點2處。四是認真貫徹落實《人民調解員管理服務辦法》,調整充實了鎮、村人民調解員隊伍,開展人民調解、法律援助知識專題培訓,有效增強了基層組織化解矛盾糾紛的能力和水平。全年共調處各類矛盾糾紛349件,調解成功341件,調解成功率達97.7%五是持“應援盡援”,不斷擴大法律援助覆蓋面。全年共接待群眾法律咨詢601人次,代寫法律文書89份,受理法律援助案件124件,為受援人挽回經濟損失561萬元。法律扶貧工作有序開展,一村一法律顧問為村級提供法律意見40件,為群眾提供法律咨詢601次,審查各類合同54件,受理各類法律援助案件114件。

四、強化制度約束,嚴格實行依法決策。一是推行科學民主決策。認真貫徹《留壩縣人民政府工作規則》,堅持法制機構工作人員和邀請人大代表、政協委員列席縣政府常務會議制度,切實提高政府行政決策的合法性和合理性。建立健全了公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論制度,進一步加強重大行政決策聽證,凡是涉及群眾切身利益和重大利益,公眾對決策方案有重大分歧,可能影響社會穩定的事項,均采取舉行聽證會、征求意見會等方式,充分聽取和吸收各方意見。組織召開了全縣天然氣價格調整、城區水費調整聽證會,落實縣人大審議意見21條、采納縣政協視察建議19條,邀請代表委員32人次列席縣政府常務會議,132縣“兩會”議案提案全部按期辦復,滿意率達96%以上。全年未出現違反決策程序情況,沒有出現重大決策失誤、造成重大損失情況。二是認真落實政府法律顧問制度。充分發揮政府法律顧問在經濟發展、城鎮建設、改善民生等方面的法律“智囊團”作用,加大法律顧問參與規范性文件審查、行政執法及行政執法監督等方面力度,保障政府重大決策的合法性,增強行政措施的可操作性,有效降低行政風險。加大政府合同的合法性審查力度,強化風險防范,嚴把合同的起草、審核、修改等關鍵環節,防止因合同違法造成經濟損失,損害政府的公信力。今年以來,法律顧問累計審查各類文件合同30余件以上。

五、強化過程監督,全面規范行政執法。一是加強規范性文件審查。堅持實施規范性文件“三統一”工作,加強對規范性文件的監督管理,嚴把規范性文件“起草、審查、審議、發布、備案”五關,及時糾正不當或違法的規范性文件。全年規范性文件“三統一”登3件,無違法設定行政許可、行政處罰、行政強制、收費等情況。二是認真辦理行政復議案件嚴格貫徹執行《行政復議法》及《實施條例》,以事實和法律作為定案標準,公正、妥善處理復議案件,做到該維持的維持、該撤銷的撤銷,堅決糾正和懲處不作為、亂作為等行為,切實維護法律尊嚴。積極配合復議機關和人民法院辦理行政復議、行政訴訟案件,自覺執行人民法院生效判決,全力推行行政機關負責人出庭應訴制度。全年依法辦結行政復議案件1件,無以縣政府為被申請人的行政復議案件,無以縣政府為被告的行政應訴案件。三是切實加強行政執法監管。進一步加強行政執法隊伍管理,全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理。認真組織開展了執法監督檢查、證明事項清理和2018年度規范性文件清理工作,進一步加強和完善行政機關內部的層級監督機制,防止和糾正違法、不當的行政執法行為。制定了《留壩縣行政執法公示辦法(試行)》,及時公開《縣級部門行政許可項目匯總目錄》和行政處罰、行政許可信息,強化社會對違法、執法行為的監督。

一年來,我縣依法行政工作取得了一定成績,但與建設法治政府和新形勢下對依法行政工作的要求相比還有一定差距。即:部分法制工作人員專業知識不足、執法水平不高;個別部門、個別工作人員依法行政意識還不強,不按程序執法、不嚴格執法等問題偶有發生;行政執法的監督力度還有待進一步加強等。對此,我們將采取切實有效措施,努力加以改進和完善,著力補齊工作短板,克服困難,加壓奮進,確保政府法制工作再上新臺階。2019年,我縣將認真按照省、市法制主管部門的安排部署和工作要求,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,全面推進依法行政,加快法治政府建設步伐,努力開創政府法制工作新局面。重點將抓好以下五個方面的工作:一是抓好法制宣傳工作。堅持領導干部集體學法制度,大力開展法制宣傳和學法活動,努力提高廣大干部尤其是領導干部的法律知識水平,促進學法用法制度化、規范化。二是抓好文件審查工作。繼續推行規范性文件“三統一”制度,加強規范性文件備案管理,及時糾正不當或違法的規范性文件,確保規范性文件的合法性和可操作性。三是抓好行政復議工作。加強行政復議機構建設,規范行政復議辦案程序,進一步做好重大行政復議案件的審查工作,提高行政復議工作質量。四是抓好法律顧問工作。擴大政府法律顧問對政府依法行政過程中所涉及的法律事項提供法律服務的范圍,全面提升政府依法決策水平。五是抓好執法監督工作。加大依法行政工作的指導和監督檢查力度,切實做好行政執法證件的換發和培訓工作,不斷提高全縣行政執法水平。

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