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索引號:

/2018-06661

文號:

留規〔2018〕004—縣政辦004

所屬主題:

農業、林業、水利

所屬題材:

通知

發布機構:

縣政府辦

服務對象:

全部

生成日期:

2018-08-28

關鍵字:

農業、林業、水利、氣象

 
留壩縣人民政府辦公室關于印發留壩縣村鎮供水管理辦法(試行)的通知
各鎮人民政府,紫柏街道辦事處,縣政府各工作部門、直屬機構:

  《留壩縣村鎮供水管理暫行辦法(試行)》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                                                                          留壩縣人民政府辦公室

                                                                             2018年8月16日    

  留壩縣村鎮供水管理暫行辦法(試行)

  第一章    

  第一條 為加強和規范我縣村鎮供水工程建設、管理與使用工作,充分發揮工程效益,更好地滿足群眾用水需要,根據《中華人民共和國水法》《陜西省城鄉供水用水條例》《陜西省農村飲水工程專項資金管理暫行辦法》《陜西省村鎮供水工程運行管理辦法》等相關法律、法規,結合我縣實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱村鎮供水工程,是指我縣范圍內為解決集鎮和農村飲水安全而建設的各類供水工程,包括聯村集中供水工程(即現有建制村的集中供水工程、已撤并村的集中供水工程)、單村集中供水工程(即單個行政村供水工程、自然村供水工程)和單個集中供水工程(即單個供水五戶以上的供水工程)。

  第三條  縣水利部門負責全縣村鎮供水的監督、管理和指導,確定3—5人具體負責抓好全縣村鎮供水工作。各鎮(辦)負責確定2—3人專門負責村鎮供水管理工作。在相關條件具備時,設立縣村鎮供水管理中心,各鎮(辦)設立村鎮供水管理站。

  縣發改、財政、監察、審計、民政、衛計、環保、物價等相關部門應當按照各自職責做好村鎮供水相關工作。

  第四條  縣水利部門和各鎮(辦)應當明晰村鎮供水工程的產權,落實管理主體,健全規章制度,實現良性運營。

  第五條  村鎮供水工程涉及范圍內的單位和個人有保護村鎮供水工程設施的權利和義務,在供水管理工作中做出顯著成績的單位和個人應給予表彰和獎勵。

  第六條  凡從事村鎮供水工程建設、管理與使用的單位和個人應當遵守本辦法。

  第二章  工程建設

  第七條  村鎮供水工程建設應當符合全縣村鎮供水總體規劃。工程設計應當報水利部門審查、發改部門立項,未經審查、立項的供水工程,不得開工建設。

  第八條  村鎮供水工程建設堅持國家、地方、受益區群眾共同負擔的原則,在以國家扶持為主的基礎上,采取多元化的籌資渠道,提倡和鼓勵社會資本、民營資本投資興建供水工程,并積極推廣應用新材料、新技術、新設備。

  第九條  村鎮供水工程參照國家基本建設程序進行建設。對于投資額30萬(不含30萬)元以上的單項工程實行項目法人負責制、招投標制、建設監理制和合同管理制;其他工程推行項目法人管理、建設監理制,實行資金報賬制,主要材料和設備必須符合相關質量規范要求。對農戶自建、自用的分散供水工程,由縣水利部門負責做好技術指導和服務。供水工程的設計、施工應當符合國家技術標準的規范,由具有相應資質的單位設計、承建。工程的設計、監理和招投標等前期費用納入工程建設成本,統一核算。

  第十條  村鎮供水工程建設前應當合理選擇項目區的水源、水廠位置,做好現場勘察、設計等前期工作,對水源水質和水量充分論證,確保水源水量充沛,水質達標。

  第十一條  村鎮供水工程竣工后,根據工程規模、審批權限,由縣水利部門牽頭,組織相關部門聯合驗收,驗收合格后方可交付使用,工程資料交由供水工程管理機構存檔。未經驗收和驗收不合格的工程不得投入使用。

  第十二條  村鎮供水工程竣工運行前,應當對管網、蓄水池等供水設施進行清洗、消毒處理。

  第十三條  村鎮供水管網擴建、改建或其他原因需要連接管道供水,應當向供水單位提交申請,由水利設計單位負責勘察、規劃、設計,由供水單位負責安裝,留足入戶管道接口。

  第十四條  農村社區供水應由縣水利、民政部門和所屬鎮(辦)協調資金解決。

  第十五條  因建設行為造成的村鎮供水工程管網破壞的,按照“誰破壞、誰恢復”的原則,即時予以恢復。

  第三章  工程運行管理

  第十六條  以政府投資為主建設的聯村集中供水工程,主體工程所有權歸國家所有,由工程所在地鎮(辦)代管資產。供水實行“獨立核算、自負盈虧、自我積累、滾動發展”的企業化管理。

  縣城供水水源擴網建設的村鎮供水工程,工程驗收后移交縣自來水公司管理。

  在不改變供水工程所有權及用途的情況下,可推行所有權和經營權的分離,對經營權進行有償流轉。

  各鎮(辦)轄區內拍賣、租賃、承包水利供水工程經營權資金,由鎮(辦)實行專賬管理,專項用于供水工程的維修和設備更新,縣水利部門負責監督使用,縣審計部門負責專項審計。

  第十七條  以政府補助為主建設的集中供水工程,主體工程產權屬于國家所有,由工程所在地鎮(辦)代管資產。按照以水養水的原則,實行村民用水村級扶貧互助合作社、村委會或個人承包等多種形式進行管理,確保工程長久發揮效益。

  第十八條  村鎮供水應當建立用水戶參與式管理制度。村級扶貧互助合作社為群眾性管水組織,由用水戶代表組成。縣水利部門是村級扶貧互助合作社的業務指導部門,縣民政部門是村級扶貧互助合作社的登記管理機構。村級扶貧互助合作社應當按照 章程產生用水戶代表,定期召開代表會議,研究解決供用水矛盾和糾紛,總結供用水管理經驗,參與制定和修訂供用水管理制度。

  第十九條  村鎮供水應當明確管理責任,以用戶總水表為界,總水表以外的設施由供水單位管理,總表以內的設施由用水戶自行管理。維修管護費用按照“誰管理,誰負責”的原則承擔。根據工作需要,由各鎮(辦)協助村級扶貧互助合作社對每處或幾處集中供水工程確定1—2名供水管理員,負責供水工程主、支管道設施的安全運行、正常供水和維護工作,收繳水費。

  第二十條  以政府投資為主興建的村鎮供水工程,在供水前,應按照政府投資所占比例,由縣國有資產管理部門納入國有資產管理。

  第二十一條  村鎮供水應當建立有效地約束監督機制。村鎮供水管理工作要接受相關部門、社會的監督檢查,建立定期報告制度。

  第二十二條  村鎮供水工程在確保其工程設計范圍內用水戶的用水需求前提下,經縣水利部門批準,根據需要可以適度擴大供水范圍。

  第二十三條  供水單位在供水前應按有關規定辦理取水許可等相關手續。

  第二十四條  鎮(辦)負責組織編制村鎮供水應急預案,報縣水利部門備案。

  第二十五條  村鎮供水工程建成后,按照有關規定,劃定工程管理和保護范圍,及時確權定界。禁止任何單位和個人擅自發動、破壞和侵占供水設施。

  第二十六條  縣水利部門和各鎮(辦)應當加強對供水設施保護、飲水安全、飲水衛生、節約用水的宣傳和教育,提高村民水商品意識。

  第二十七條  縣水利部門和鎮(辦)應當監督、指導供水管理機構、供水單位建立健全供水財務管理、水質檢驗、崗位責任、定期維修養護等各項管理制度,建立健全安全生產體系,加強用電、藥劑操作安全,確保供水工程安全運行。要做好供水工程建設運行資料的收集和保管,為供水管理工作提供科學依據。供水工程運行資料包括:

  (一)工程建設階段形成的設計、施工、結算和竣工驗收文件、圖表;

  (二)安全檢查記錄、運行日志、水質化驗記錄、設備設施檢修記錄、管網巡查記錄;

  (三)生產運行統計報表;

  (四)供水管理單位財務資料;

  (五)其他聲音、影像、文件、資料。

  第二十八條  各鎮(辦)應當從嚴控制供水管理人員,努力降低運營成本。供水管理人員應當接受技術培訓和年度健康檢查,取得健康證后方可上崗。

  第二十九條  縣水利部門和各鎮(辦)應建立和完善村鎮供水服務體系,組建供水工程建設、安裝、維修專業服務隊,公布服務熱線,常年開展巡回維護等服務工作,確保群眾長期受益。

  第三十條  縣水利部門對村鎮供水工作實行目標管理。目標管理包括安全狀況、實際供水能力、水質檢驗的綜合合格率、管網的漏失率、能源單耗、設備完好率、單位制水成本及文明建設等內容。

  第四章  水源保護和水質管理

  第三十一條  村鎮飲用水水源保護是村鎮飲水安全的關鍵所在。任何單位和個人在水源保護區內進行的相關活動,應當按有關規定報批。縣環保部門負責制定村鎮供水工程飲用水水源保護和污染防治規劃,縣衛計部門定期監測村鎮供水水質。

  第三十二條  供水單位應根據國家有關規定加強供水水質監測。供水人口5000人以上的集中供水工程每日1次要對水質進行余氯、PH值和渾濁度、色度等4項常規指標檢測,每季度對水質進行1次7項指標(渾濁度、PH值、余氯、色度、臭和味、肉眼可見物、鐵)檢測,每年對水質進行1次全分析檢測。供水人口1000至5000人的集中供水工程,實行每年全分析與每年進行1次水質檢測。農戶自建、自用的分散供水工程應有防污設施,有條件的進行消毒處理。檢測結果應詳細記載,及時反饋每季度匯總上報縣水利部門,縣水利部門每年向市水利部門提供年度綜合評價報告。

  第三十三條  縣衛計部門負責村鎮供水衛生監督和水質監管工作,應當建立和完善村鎮飲用水水質監測體系。農村水質監測機構、供水單位要配合縣衛計部門進行供水水質衛生監測工作。聯村集中供水工程每年1次的水質全分析費用,由縣財政予以統籌安排。

  第五章  水價核定和水費計收

  第三十四條  村鎮供水水價按照補償成本費用、合理收益、優質優價、公平負擔、合理利用水資源、促進節約用水的原則,由集中供水點用水戶代表自行商定,經公示無異議后報水利部門備案后執行。

  第三十五條  村鎮供水水價實行成本水價,不考慮利潤和稅金。供水成本包括以下部分:

  (一)供水工程運行人員、維修人員和管理人員的工資,補助工資;

  (二)按規定繳納的水資源費;

  (三)提水及加壓等機械所有償耗用的燃料及動力費;

  (四)日常維修管理及凈化處理所用的材料費用;

  (五)按規定提取的折舊費和大修理費;

  (六)按規定應列入供水成本開支的其他費用;

  (七)供水生產運行管理中發生的辦公費、差旅費、郵電費、管理用房維修費、水質檢驗費。

  第三十六條  村鎮供水應當核算提取工程維修基金,采取從水費中提取與政府補貼、社會捐贈相結合等方式,實行專款專用,年終結余結轉下年度安排使用。維修基金政府補貼部分按農戶每人每年5元計算,納入縣財政預算。維修基金從水費中提取的具體辦法,另行制定。

  第三十七條  各鎮(辦)應當設立“水價、水量、水費“公示欄,水價公示欄按每個受益村至少設置一個,公示欄除標明各類水價外還要標明水價政策及監督電話、責任人等。鎮(辦)應當加強抄表收費人員的管理,制定嚴格細致的規章制度,防止違紀違規違法事件的發生。任何單位和個人不得借水價搭車收費。

  第三十八條  水費收取標準原則按水表計量實際用量計收。計量水表發生故障的,按前3個月平均用水量計算當期用水量。集中供水工程應積極推廣IC卡等自動收費管理系統。

  第三十九條  任何單位和個人不得以行政手段或其他強制措施要求無償供水,特殊情況下要求先供水后付費的,應當提供擔保。

  第四十條  供水單位應當按期送達用水繳費通知單,用水戶應當按時繳納水費。對未按期繳納水費的用戶,在供水單位書面催告后30日內仍未清繳欠費的,供水單位可對其停止供水。欠費繳清后,供水單位應當在12小時內恢復供水。供水單位在對欠費用戶采取停水措施時不得影響正常繳費用戶的供水。

  第四十一條  供水單位應當與用水戶簽訂供水合同,按合同規定供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的,供水單位應當以書面通知或公告通知用戶;因發生自然災害或供水工程發生不可預測事故而不能提前通知用戶的,供水單位應當在積極搶修的同時,及時通知用戶,并上報縣水利部門和各鎮(辦)。

  第四十二條  供水單位應當加強供水計量水表的配置管理。科學的配置計量水表,統一管理,建立水表臺帳,定期檢查、修校、更換,以提高計量的準確性。對不按規定安裝計量水表的用戶,供水單位有權停止供水。

  用戶或者供水單位對水表準確度有異議的,可以申請具有相應資質的計量檢定機構檢測。計量誤差超過規定標準的,產權人必須更換水表,并承擔檢測費用;計量誤差符合規定標準的,由申請人承擔檢測費用。

  第六章  責任追究

  第四十三條  任何單位和個人都有保護供水設施的責任和義務,并有權對一切破壞供水設施和污染水質的行為進行檢舉和控告,直接受害者有權要求侵害者排除危害和賠償損失。

  第四十四條  因開礦、建廠或其他建設造成水源污染、水量減小等引起飲水困難的,應當由建設方承擔全部責任。各鎮(辦)應當會同縣水利部門研究處理措施,責令責任人限期恢復或重建供水設施,并承擔全部費用。

  第四十五條  對私自拆遷、毀壞供水設施及私自接水、竊水、改變供水用途、長期不交納水費的個人或單位,供水單位有權停止供水,并要求其停止違法行為,賠償損失。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第四十六條  有關行政部門及供水機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,應視其情節,給予相應的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第四十七條  違反本辦法規定的其他行為,法律、法規有處罰規定的,從其規定。

  第七章     

  本辦法自2018年1月1日起試行,有效期2年。

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