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索引號:

/2018-06659

文號:

留規〔2018〕003—縣政辦003

所屬主題:

綜合政務

所屬題材:

通知

發布機構:

縣政府辦

服務對象:

全部

生成日期:

2018-08-10

關鍵字:

科、教、文、衛、體

 
留壩縣人民政府辦公室關于印發留壩縣民辦教育培訓機構管理辦法(試行)的通知
各鎮人民政府,紫柏街道辦事處,縣政府有關工作部門、直屬機構,駐留有關單位:

  《留壩縣民辦教育培訓機構管理辦法(試行)》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

                           

                            留壩縣人民政府辦公室

                               201885日    

   

  

  留壩縣民辦教育培訓機構管理辦法(試行)

  第一章 總 則

  第一條 為規范民辦教育培訓機構審批管理,根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《陜西省民辦教育促進條例》《陜西省民辦學校分類登記實施辦法》《陜西省營利性民辦學校監督管理實施辦法》《陜西省人民政府辦公廳關于進一步規范民辦學校和教育培訓機構審批管理的意見》《漢中市民辦學校管理辦法》《漢中市民辦學校分類設置標準》等法律、法規和規范性文件規定,制定本辦法(試行)。

  第二條 本行政區域內民辦教育培訓機構的管理適用本辦法。

  本辦法所稱民辦教育培訓機構指國家機構以外的社會組織或個人(以下統稱舉辦者),在本縣行政區域內,利用非國家財政性經費,面向社會舉辦的非學歷教育文化、藝術培訓機構(以下簡稱培訓機構)

  民辦幼兒園、民辦中小學以及職業技術技能培訓為主的民辦學校不適用本辦法。

  第三條 培訓機構應當全面貫徹國家的教育方針,全面推進素質教育,保證教育質量,培養合格人才;應當遵守國家的法律、法規,接受縣教體局和有關行政管理部門的管理、監督、檢查、評估和審計。

  第二章  設置條件與標準

  第四條 申請設立民辦教育培訓機構,應當具備下列條件:

  (一)申請舉辦培訓機構的社會組織,應具有法人資格;申請舉辦培訓機構的個人,應具有政治權利和完全民事行為能力。國家機關、事業單位在職工作人員不得舉辦培訓機構。聯合舉辦培訓機構,應簽訂聯合辦學協議,并確定其中一方為主辦者。

  (二)民辦教育培訓機構名稱應統一規范,統一命名格式為“留壩縣×××培訓學校”,名稱應當明確辦學層次和類別。學校名稱不得違反《商標法》等有關法律法規的規定,不得冠以“國際”、“中華”、“全國”等字樣。

  (三)有依法設立的決策機構(董事會、理事會或其他形式)。有與辦學層次、辦學范圍、辦學規模相適應的專兼職管理人員。國家機關、事業單位在職工作人員不得擔任民辦教育培訓機構的任何成員。

  (四)有明確的辦學宗旨、培養目標、教學大綱、教學計劃和相應教材。

  (五)有與辦學規模相適應,結構合理相對穩定的專兼職教師隊伍。教師應具備合格學歷或專業技術職稱,具有相應的教師資格,人數應與擬設專業、擬辦規模相適應。

  (六)辦學場所必須相對獨立、固定、集中,能夠實施封閉管理,樓層不得高于四層,集中教學場地面積應達到300平方米以上,且有相應的緊急疏散撤離場地。有兩個以上安全通道,主通道寬度不低于1.5米,疏散通道寬度不低于1.2米,辦學場所內通道寬度不低于1.8米,通道暢通無障礙。教室通風、透光條件良好。不得在高污染區設置學校,不得將簡易建筑、危房、地下室及其它不適于教學的房屋用作校舍。辦學場地應當符合消防和房屋質量安全要求。民辦教育培訓機構租賃校舍辦學,租期不得少于3年,不得租賃轉租的場所,不得租賃或使用中小學、幼兒園(含民辦)的場地辦學

  (七)辦學場所圍墻、門衛、校舍應符合中、省、市校園安全規定,并實行一票否決。

  有與辦學范圍和規模相適應的教學設施設備,有一定的圖書、雜志、報刊等資料。

  有具備任職條件的校長或行政負責人。校長或主要負責人應有較高的政治素質和管理能力,品德高尚,熟悉中等和初等教育,具備專科以上學歷,有一級教師資格及以上專業技術職務,年齡不超過65歲,有3年以上教育教學或專業技術工作經歷,懂得教育管理,身體健康。公民不得同時兼任兩個及以上培訓機構的校長。

  )培訓機構舉辦者須在本地有固定住所且長期居住。開辦注冊資金(包括實物資產、流動資金)不少于30萬元,其中流動資金不少于注冊資金的1/3,不得抽逃資金。舉辦者在開辦和辦學期間須按有關規定為學校提供風險擔保。

    (十一)達到三防要求:保安人員應具有保安上崗證,防衛防暴器材齊全,監控系統必須使用高清設備,并全覆蓋辦學場所。

  (十二)在本行政區域內設立分支機構,應具備申辦民辦教育培訓機構的所有條件,符合設置標準,按程序進行審批,并另行發證。

  第三章  申辦程序

  第五條 民辦教育培訓機構的設置分籌設和設立兩個階段。達到設置標準的,可以直接申請設立民辦教育培訓機構;未達到設置標準的,應先申請籌設,在獲得籌設批準書之日起3年內完成籌設的,可以提出正式設立申請。

  申請設立營利性民辦教育培訓機構的,在執行本辦法的同時,參照《陜西省營利性民辦學校監督管理實施辦法》執行。

  第六條 申請籌設民辦教育培訓機構,程序如下:

  (一)提交申請材料。申請籌設民辦教育培訓機構,舉辦者應當向縣教體局提交下列材料:

  1.申辦報告,內容主要包括:舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內部管理機制、經費籌措與管理使用等。

  2.設立學校論證報告。

  3.舉辦者資質證明文件。舉辦者是社會組織的,應當包括社會組織的許可證、登記證或者營業執照、法定代表人有效身份證件復印件,決策機構、權力機構負責人及組成人員名單和有效身份證件復印件,有資質的會計事務所出具的該社會組織近2年的年度財務會計報告審計結果,決策機構、權力機構同意投資舉辦學校的決議。舉辦者是個人的,應當包括有效身份證件復印件、個人存款、有本人簽名的投資舉辦學校的決定等證明文件。

  4.資產來源、資金數額及有效證明文件,并載明產權(辦學用房屬自有房屋的,提交房產證復印件;租賃房屋的,提交具有法律效力的租期3年以上房屋租賃合同復印件,固定資產明細表,流動資金銀行開戶及驗資證明等)。

  5.屬捐贈性質的校產須提交捐贈協議,載明捐贈人的姓名、所捐資產的數額、用途和管理方法及相關有效證明文件。

  6.提交辦學場所房屋產權證明或三年以上租賃契約,并提交房屋安全鑒定報告。提交縣消防大隊消防設計、竣工驗收備案憑證、消防檢查記錄表。

  (二)受理。縣教體局做出是否同意籌設的決定。申請籌設民辦教育培訓機構的,縣教體局應當自受理籌設民辦教育培訓機構的申請之日起三十日內以書面形式做出是否同意的決定,同意籌設的,發給籌設批準書;不同意籌設的,應當說明理由。籌設期不得超過3年。超過3年的,舉辦者應當重新申報。

  第七條 籌設達到設置標準的,可申請正式設立民辦教育培訓機構。程序如下:

  (一)提交申辦材料。申請正式設立民辦教育培訓機構的,申請人應當向縣教體局提交下列材料:

  1.留壩縣民辦教育培訓機構審批表;

    2.籌設批準書;

    3.籌設情況報告;

    4.決策機構成員名單及有效身份證復印件、成員職責等基本情況(組成人員須簽字認可)。

    5校長身份證、學歷證、教師資格證復印件及簡歷;擬聘教師身份證、教師資格證(或技術等級證)、學歷證等復印件;財會人員、保安身份證、資格證或培訓證原件復印件。

  6.辦學章程。包括以下內容:學校的名稱、地址;辦學宗旨、規模、層次、形式等;學校資產的數額、來源、性質等;理事會、董事會或者其他形式決策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規則等;學校的法定代表人;出資人是否要求取得合理回報;學校終止的事由;章程修改程序。

  7.安全管理制度及安全應急預案,安保設施設備清單。

  8屬聯合辦學的須提供聯合辦學協議,內容包括各方的出資數額和方式、權利和義務、退出條件和程序、舉辦者的排序、爭議解決辦法等內容,出資計入學校注冊資本的,應當明確各舉辦者計入注冊資本的出資數額、出資方式、占注冊資本的比例

  具備辦學條件且達到設置標準的,申請人可以直接向縣教體局申請設立,并提交本辦法第六條所列材料和第七條第1項、第4項、第5項、第6項、第7項、第8項規定的材料。

  (二)受理。申請設立教育培訓機構所在鎮(辦)先對舉辦者提交的申辦材料進行初步審查并簽署意見,舉辦者再向縣教體局提交申辦材料,縣教體局進行全面審查并簽注意見,正式予以受理,并出具受理通知書。

  (三)綜合評估。受理之日起3個月內,縣教體局牽頭組織專家評審小組進行現場勘查,開展綜合評審,出具評審意見,對同意設立的機構下發批復,頒發《民辦學校辦學許可證》。不同意設立的,應當書面說明理由,并送達申請人。

  第八條 正式批準設立的非營利性民辦教育培訓機構,符合《民辦非企業登記管理暫行條例》有關規定的,到縣民政局辦理民辦非企業單位登記;營利性民辦教育培訓機構到縣市場監督管理局辦理工商營業執照。登記、取得營業執照后,到縣公安局刻制印章。取得辦學許可證后30個工作日內將登記情況、印章式樣報縣教體局備案。

  第九條 申請設立民辦教育培訓機構有下列情形之一的,不予批準。

  (一)安全設施設備達不到中省市縣校園安全規定的;

  (二)舉辦民辦教育培訓機構的社會組織或者個人不符合法律、行政法規規定條件的;

  (三)向學生、學生家長籌集資金舉辦民辦教育培訓機構或者向社會公開募集資金舉辦民辦教育培訓機構的;

  (四)不具備相應的辦學條件,未達到相應設置標準的;

  (五)學校章程不符合有關要求,經告知仍不整改的;

  (六)學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的人員構成不符合法定要求,或校長、教師、財會人員不具備法定資格,經告知仍不改正的。

  (七)未經批準擅自招生的。

  (八)利用同一資源,同時開辦兩所及以上教育及經營性機構的。

  第四章  變更、終止、分立和合并

     第十條 民辦教育培訓機構變更學校名稱、層次、類別、地址、法定代表人、校長等事項需向縣教體局備案,并應主動到縣民政局或縣市場監督管理局辦理相應的變更登記。

    變更學校名稱、層次、類別需提交相關的資質證明材料;

    變更地址需提交變更后新地址房屋的產權證明材料、房屋安全鑒定報告、消防檢查、驗收記錄以及驗資報告;

    變更法定代表人需提交原法定代表人離任財務審計報告和擬任法定代表人的合法身份證明材料及相應資質材料;

  變更校長需提交擬任校長的身份證、學歷證、教師資格證等證明材料。

  第十一條 民辦教育培訓機構終止辦學,由法定代表人或決策機構向縣教體局提出申請,并提交下列材料:

    (一)申請書;

    (二)決策機構決議;

    (三)學員安置方案以及善后事宜處置方案;

    (四)財務清算報告;

    (五)辦學許可證。

    縣教體局受理并核準機構終止辦學申請,督促舉辦者在漢中日報刊登停止辦學公告,并監督做好善后事宜,收回辦學許可證及印章。

  第十二條 民辦教育培訓機構分立與合并,由舉辦人提出申請,參照本辦法第六條、第七條、第八條程序辦理,并另行頒發《辦學許可證》。

  第五章  監督管理

  第十三條 縣政府將民辦教育培訓納入區域經濟、社會發展規劃,貫徹國家積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針,依法保障其法律地位和辦學的自主權。建立培訓機構管理協調聯動機制,定期通報、協調、解決培訓機構發展中出現的問題,促進全縣培訓機構健康穩定發展。

    第十四條 按照屬地管理原則,各鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區已審批民辦教育培訓機構履行社會職責的監督管理;負責轄區內無證培訓機構的清理取締,對經整改仍不符合辦學條件的教育培訓機構,要與公安、消防、市監、教體、民政等部門聯合執法,堅決予以關停取締。

    第十五條 縣教體局負責民辦教育培訓機構的審批及辦學行為的管理。要將民辦教育培訓機構的設立條件、審批程序向社會公示,嚴格按照標準、程序依法辦理有關行政許可事項。

    對已審批民辦教育培訓機構的招生、教育質量、財務管理、師生權益保障、安全等加強日常監管。對已取得辦學許可證但不符合本辦法規定設立條件的,或有重大安全隱患的機構及時下發整改通知書,督促其整改達標或消除安全隱患;若整改后仍不達標的將取消其辦學資格,吊銷辦學許可證,并告知相關鎮(辦),由其組織有關部門予以取締。

    建立評估督導制度,進行年度檢查及評估,并將檢查結果通過政府網站等媒體向社會公告。教育培訓機構停止辦學活動半年以上,連續兩年無特殊理由不參加年檢,或當年年檢不合格、限期內整改仍不達標的,縣教體局有權吊銷其辦學許可證,并啟動終止辦學程序。

    嚴禁在職公辦學校教師及其他公職人員參與民辦培訓機構辦學活動,一經查實,嚴肅處理。

    第十六條 縣民政局對符合條件的非營利性民辦教育培訓機構,依法辦理民辦非企業單位登記。

  第十七條 縣市場監督管理局對取得辦學許可證的營利性民辦教育培訓機構,依法辦理工商注冊登記。持有工商營業執照,登記有教育咨詢服務、投資、工作室的單位,但未取得辦學許可證的,不得開展面向社會的教育培訓業務;對違規設立該業務的單位,縣市場監督管理局要配合各鎮人民政府、街道辦事處及時予以查處。

  要對未經許可私設廣告牌、張貼散發宣傳廣告的民辦教育培訓機構,以及在校園周邊擺攤設點等影響市容市貌和教育教學的行為,依法予以清理和處罰。

    第十八條 縣人社局及勞動監察大隊要對民辦教育培訓機構勞動用工情況每年至少開展一次全面檢查,對違反《勞動法》,侵犯聘用人員合法權益的行為,依法進行教育、處理。

    第十九條 縣公安局要監督指導各派出所加強轄區民辦教育培訓機構周邊的治安、消防管理,加強重點人群的排查、管控,并建立各轄區案件、事件快速反應機制。

    第二十條 縣消防大隊應對進行建筑改建或室內裝修的教育培訓機構及時受理消防審查申請,出具消防設計、竣工驗收備案憑證和消防檢查記錄,并提出檢查意見。要加強轄區教育培訓機構的日常消防監管,開展消防年度檢查。

    第二十一條 民辦教育培訓機構要依法辦學,規范辦學行為,取得辦學許可證后,方可開展教育、教學活動。對外只能使用一個中文名稱,并與批準的名稱一致。必須在辦學場所的顯著位置懸掛辦學許可證、民辦非企業登記證或工商營業執照、收費項目和標準公示牌。

    培訓機構應依法招聘教職工并簽訂勞動合同,依法保障其工資、福利待遇和其他合法權益,并為其繳納社會保險費。加強教師隊伍建設,定期開展教研活動和教師培訓,提高教師專業化水平。

    培訓機構應嚴格按照核定培訓項目和招生承諾開設相應課程,嚴禁私自增加培訓項目,堅決杜絕利用同一教育資源開展托餐等其他服務。

    培訓機構應建立健全安全管理制度,有安全管理機構,明確職責,責任到人,夯實安全過程管理。嚴格落實三防建設。參照陜西省《關于加強中小學幼兒園安全風險防范體系建設的實施意見》規定的人防、物防、技防建設規范和標準,聘用符合條件的專職保安,嚴格落實門禁和來人來訪登記制度;配足橡膠警棍、鋼叉、防刺背心、防割手套、頭盔、盾牌、辣椒水等必備的防護裝備器械,并嚴格管理,規范使用;按規定安裝覆蓋辦學場所和機構外重點區域的監控設備,影像資料保存期不少于30天。定期開展辦學場所校舍安全、消防檢查,建立臺賬,及時消除安全隱患。制定各類突發事件應急預案,定期開展演練,確保安全穩定。

  培訓機構的招生簡章和廣告實行備案制。培訓機構應在招生宣傳前向縣教體局備案,核準后方可面向社會發布。廣告備案需提交民辦學校招生廣告備案表、招生簡章和廣告的樣稿(含文字、圖片、音像制品等)

  第六章  風險防控

    第二十二條 建立民辦教育培訓機構風險防控機制。取得辦學許可證的教育培訓機構,必須在金融機構開立辦學風險保證金專戶,簽訂三方監(共)管協議。

    辦學風險保證金主要用于教育培訓機構重大責任事故和終止辦學時善后事宜的處理。任何組織和個人不得擅自動用和侵占風險保證金及其利息。

    第二十三條 新審批的民辦教育培訓機構要按照辦學開辦資金的15%存入風險保證金專戶,開辦后每年按照培訓費收入5%的比例提取辦學風險保證金,存入專戶,直至達到民辦教育培訓機構規定的開辦資金數額,可不再提取。

    第二十四條 民辦教育培訓機構確需使用辦學風險保證金,需向縣教體局提出書面申請,批準后方可使用。使用金額不得超過該校繳納的辦學風險保證金總金額的50%。

    辦學風險保證金使用后,應按規定繼續交納辦學風險保證金,并按照第一年20%、第二年30%、第三年50%的比例,補足已使用的辦學風險保證金。

  第二十五條 民辦教育培訓機構辦學終止時,應當依法進行財務清算。舉辦者刊登停止辦學公告期滿三個月后,對無遺留問題的學校,經縣教體局批準后,可解除辦學風險保證金專戶監(共)管協議。

  第七章  附  則

  第二十六條 培訓機構不得將招生和其承擔的教育教學任務委托或承包給其他任何單位和個人實施。未經許可不得設置分校,不得跨區域設置教學點。

  第二十七條 教體、人社、民政等部門應當定期組織開展優秀民辦教育培訓機構、先進教育培訓行業工作者以及特色品牌建設等評選活動,對取得明顯社會效益、信譽良好、辦學有特色、提供社會就業崗位做出重大貢獻的民辦教育培訓機構,給予表彰和獎勵,鼓勵其做大做強,辦出特色,創出品牌。

  第二十八條 各有關行政管理部門在民辦教育培訓機構管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,未履行工作職責的,紀檢監察機關將依法依規處理。

  第二十九條 在本辦法執行期間,如國家和省、市出臺新的規定,縣政府將依照新的法規修訂相關條款。

  第三十條 本辦法自發布之日起施行,有效期5年。

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